如何改善家政行业的现状

近年来，随着家政服务需求量增加，家政服务业迅速发展，但供需双方的矛盾也日渐凸显。市场混乱、监管缺失、法规滞后，让雇主们怨声载道，也令整个行业遭遇信任危机。雇主抱怨连连，怨声不断;家政人员挑三拣四，价格节节攀高。从原来的雇主面试被雇者，现在变成了被雇者淘汰选择雇主。

一、家政公司啥人也能开?

我们走访部分家政公司发现，来求职的人员不管是否带身份证，几乎都可以登记，部分家政公司甚至不收取求职者任何费用。如果有找保姆的雇主，家政公司人员只需电话通知求职者跟雇主面谈，双方谈妥后，雇主只要支付给家政公司中介费生意就做成了。至于家政、雇主以及保姆之间的协议书，大多只对有关费用的收取、保姆的工资以及家政服务的义务等进行说明，而对保姆的监管却没有任何说明。保姆公司只负责牵线，向雇主收取中介费后便一概不管了。灵不灵验先不管，开个庙门就烧香。一张桌子一部电话，就可以开一家家政服务公司。”我市从事家政服务行业多年的吴女士说起当前市场存在的问题时总结了这么一句。“我认为发证单位对家政从业人员把关不严、监管缺位，才导致了家政市场的混乱。”

二、家政公司只负责牵线不负责培训

除家政人员知识、技能、素质“先天不足”外，后天缺乏正规培训也是导致服务低、技能差的重要原因。呼和浩特家政网络服务平台的李经理说，现在家政公司基本上都是中介制，多只负责“牵线搭桥”，而不负责培训。记者在调查中也发现，未经过正规培训的保姆在整个保姆市场十分普遍。

三、行业现状

我们了解到，从我市情况看，从事家政服务的90%以上是农村打工女性，文化素质低，年龄多集中于45岁至60岁，技能单一，难以满足现在人们对家政服务员越来越高的要求。

四、资源共享客户利益难维护

除了自身经营混乱不堪外，一些小规模的家政公司都存在“资源共享”的情况。据吴女士介绍，所谓“资源共享”，就是两家或多家家政公司之间建立经常性的联系，共享客户信息和家政工人信息，不同的家政公司可根据不同的客户要求提供相应的家政服务。“肥水不流外人田，多想办法好挣钱。”吴女士对此说法也表示了认同，但她也承认，这样的资源共享一定程度上也造成了市场的混乱，人员管理更难了，客户权益也更难维护了。所以怎样能够经营好家政公司，就成为了改善现在家政行业的现状的唯一的方法了!

五、乱象之因

因素制约我市家政服务业发展，据国家统计局呼和浩特调查队调查结果显示，目前有4个因素制约着首府家政服务业的发展。这4个因素是：一些家庭需要特殊家政服务，现在市场还不能满足需求;家政服务人员数量无法满足市场需求，不少女性怕受歧视，宁愿无事干或在工地打小工，也不愿意从事家政服务;许多家政服务公司缺乏对人员的培训和管理，持证上岗和无证上岗获取相同的报酬，造成家政服务人员参加培训的积极性不高，素质难以提高;家政服务行业没有统一管理机构，对服务质量也没有衡量标准，市场价格不统一，制约了家政服务业的快速健康发展。

六、市场失范、法规滞后、监管缺失

随着2014年家政行业的不断发展，而且家政公司门槛低、利润薄、抗风险能力差，这是导致家政行业乱象丛生的主因。”李经理认为，时下很多市民找家政人员，不是靠熟人介绍就是图便宜找家政游击队，没有“品牌”概念。服务人员受欺、雇主上当之类的事件，羁绊着市场正常发育的脚步。“家政市场乱象由来已久，由于近几年家政市场需求越来越大，导致存在的问题越发突出。”呼和浩特市某律师事务所律师王家毅介绍，“管理和实际现状脱钩、法规不健全等原因，导致家政市场出现的问题必须引起有关部门重视。”王家毅说，他接触过很多消费者，发现他们即使有签订的合同，内容也比较空泛，甚至还是霸王条款，消费者在维权时，合法权益很难得到保障。“多头管又多头不管，是家政服务市场失范的原因之一。”王家毅分析，由于家政工流动性大、工作地点分散，很难实现动态监管。此外，1993年出台的《消费者权益保护法》原则性偏强、适应性较差，已很难满足多种消费业态的需要，滞后的法律法规使相关部门在处理家政服务纠纷时也无从下手。

七、如何解困

制定有效法规，树立品牌概念吴女士表示，规范家政市场最重要的就是要制定行之有效的法规，明确当事双方或多方的责任和义务，保障家政公司、工人以及雇主三方的权利和义务。她希望政府能够像重视食品安全一样重视家政服务的质量和安全，加大力度整顿行业市场，取缔非法经营，完善相应的政策法规，加大管理力度，切实保护消费者的合法权益，促进呼和浩特家政市场健康发展。为小保姆们找个“大管家”“刀耕火种的低级形态”——这是一位业内人士对家政行业现状的评价。而改变这种状态的当务之急，业内人士普遍认为，应该是为小保姆们找个“大管家”。“当下我市的家政服务业最迫切需要的是建立行业协会组织。行业协会可以为企业提供一个支持系统，建立起企业与政府沟通的桥梁，在行业标准、监督服务和维护权利方面起到积极作用。行业协会也可以发挥在政企沟通、行业自律、企业维权、商业协调、纠纷仲裁等多个层面的作用，弥补政策缺陷。”陈红艳说。王家毅建议，逐步推行家政服务员持证上岗制度，建立从业人员数据库，使家政工从输入地、输入渠道都有档可查，有助于促进这个行业健康发展。

八、多措并举促我市家政服务业健康发展

据记者了解，为了加强我市家政服务业的健康发展，相关部门采取了一系列措施。2010年，呼和浩特市政府成立了由市商务局、妇联、劳动与社会保障局等部门组成的呼和浩特市促进家政服务业发展领导小组，并起草了《呼和浩特市促进家政服务业发展工作方案》，方案中就培育家政服务品牌企业、打造家政服务培训基地等提出了明确具体的措施。同年，呼和浩特首家家政服务网络中心建成并投入运营。为了加大对家政服务人员的培训力度，2009年，呼和浩特市妇联建立了呼和浩特市妇联巾帼培训基地，针对广大妇女的创业就业需求，开展各类培训，并严格按照国家教学大纲的要求进行课程设置，对考试合格者颁发证书，为规范首府家政市场持证上岗奠定了基础。随着我市家政服务体系建设的完善和发展，家政服务也将在促进家政服务业向社会化、产业化、专业化、标准化方向发展，更好地满足市民对家政服务多样化的服务需求，并在促进就业、扩大内需等方面发挥更大作用。